“No permitiremos que sigan castigando a la Región Caribe”

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La bancada costeña en el Congreso, gobernadores y alcaldes, en pie de lucha por el raponazo de $700 mil millones en el presupuesto. 

Por Chachareros y Agencias

Es lo más parecido a una mezquina venganza por los resultados electorales del uribismo en algunas ciudades de la costa, o por la mala leche de algunos de esos ministros cachacos recalcitrantes.

Lo cierto es que, de acuerdo con el presupuesto que está en la mesa de discusiones en el Congreso de la República, a la Costa la dejan viendo un chispero sin recursos para la culminación de obras de vital importancia para el desarrollo regional.

El presupuesto general de la Nación de 2018 a la Costa Caribe se le asignaron $8,3 billones frente a solo $7,6 billones que destinaron Carrasquilla y compañía para 2019. Solo en el Atlántico el recorte es de $500 mil millones, y lo mismo sucede con Córdoba, Sucre, y San Andrés.

Falta plata para terminar las vías Barranquilla-Cartagena y Barranquilla-Ciénaga-Santa Marta. Pero sí hay 1.27 billones de pesos para el túnel del alto de la Línea en la Cordillera Central.

Como si fuera poco, el cuestionado ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, con su cara de palo, en vez de renunciar, se atornilla más en la silla como si la ruina de una veintena de municipios costeños por los corruptos ‘Bonos de Agua’ o ‘Bonos Carrasquilla’ no hubiera sido una obra maquiavélica suya para enriquecerse a costa de las poblaciones más pobres.

Un aumento ruin

Con estas amenazas de recortes drásticos en las partidas del presupuesto para la Costa Caribe, quienes más sufrirán las consecuencias serán las clases trabajadoras de los estratos uno, dos y tres. Que es en donde está el grueso de los obreros y empleados que perderán empleos oficiales por la disminución de esos recursos.

Como si ese garrotazo sin compasión fuera poca cosa, el cínico minhacienda propone una reforma tributaria que extiende el IVA a todos los productos de la canasta familiar. Y por debajo de la mesa utiliza a dos de sus calanchines, la mintrabajo encargada y Lorencito Ruiz, director de investigaciones de los monopolios del empleo en Colombia denominada Asociación Colombiana de Gestión Humana y Social (Acrip), para que propongan, con argumentos traídos de los cabellos, que el aumento del salario mínimo del 2019 no debe pasar del 4%.

Se necesita ser muy cínico y tener alma de hiena para una propuesta tan miserable, frente a los incrementos que el propio Carrasquilla se hizo desde cuando fue minhacienda de Uribe. Su ‘pequeño’ aumento salarial fue de 50% más las utilidades que logró ilegalmente con los ‘Bonos de Agua’.

Se alega que todas esas reformas y propuestas es para tapar un hueco fiscal de $25 billones, huequito que, con toda seguridad, por lo menos en un 70%, ha sido causado por la corrupción rampante en todos los estamentos de las tres ramas del poder público.

Menos mal

En medio de tanto garrote para la Costa Caribe, el presidente Iván Duque Márquez, ha tenido palabras de elogio para el alcalde Alex Char por su eficiente gestión como timonel de la Alcaldía tanto en sus dos períodos como en el que disfrutó Elsita Noguera con el tutelaje del actual mandatario barranquillero.

Y se supone que fue artífice del evento internacional que se llevará el próximo año en Barranquilla, y se comprometió a conseguir cuanto antes los $10 mil millones que faltan para concluir la extensión de la carrera 38 hasta empalmar con la Vía Circunvalar y Juan Mina.

Una buena canasta de zanahoria para aliviar un poco el golpe del Gobierno Nacional a la Costa Caribe, por un injusto revanchismo político. Es más, no es posible que a estas alturas de la vida republicana de Colombia, todavía no exista una política de Estado que impida la repudiable costumbre de que el Presidente que llega engaveta todo proyecto que haya dejado en marcha su antecesor en un derroche de recursos económicos y ampliando la brecha entre ricos y pobres, sin el menor miramiento a la equidad.

Reuniones en caliente

Después la agenda se trasladó al escenario del gobernador Eduardo Verano, quien ha sido uno de los principales promotores de la lucha de la Costa para que no la sigan tratando como hija de menor madre.

Con la consolidación de un bloque para evitar el recorte de $700.000 millones a la Región Caribe en el presupuesto general de la Nación 2019, el gobernador Eduardo Verano De la Rosa y parlamentarios del Atlántico acordaron la defensa de estos recursos desde el Congreso de la República.

Entre domingo y lunes, el gobernador Verano De la Rosa se reunió con congresistas del departamento, quienes se mostraron de acuerdo en que, unidos, debe haber una defensa para que el Gobierno nacional no reduzca recursos necesarios para la ejecución de diferentes proyectos.

“Tenemos una bancada muy importante, una de las de mayor peso político en el Congreso de la República. Son 14 parlamentarios del Atlántico los que tenemos en este momento. Estamos acordando una estrategia para mantener la participación del año anterior en el presupuesto Nacional y, en lo posible, lograr que se aumente con diferentes proyectos que tenemos”, enfatizó el gobernador.

Eduardo Verano, quien enfatizó en que Atlántico sería el departamento más afectado de la Región, con una reducción de $500.000 millones, anunció que el próximo jueves habrá una gran reunión en Bogotá de la bancada Caribe con todos los gobernadores, a la que será invitado el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla.

El senador Luis Eduardo Diazgranados afirmó que la numerosa bancada de 60 congresistas de la Región Caribe en el Congreso está haciendo causa común para que, de manera institucional y con respaldo de la Gobernación y la Alcaldía de Barranquilla, se puedan identificar todos los proyectos de esta zona del país no se paralicen.

“Es un golpe que estamos recibiendo, pero no es definitivo porque tenemos plazo para aprobar el presupuesto general de la Nación hasta el 24 de este mes”, puntualizó Diazgranados.

Así mismo, César Lorduy, representante a la Cámara por Atlántico, destacó la unión de los congresistas para hacer frente por el desarrollo del departamento. “Hasta el momento, sabemos que son $700.000 millones menos para la Región, algo que es inaceptable y vamos a dar la lucha. El interés de todos, sin distingo de partido político, porque aquí luchamos por Atlántico y Barranquilla, es incrementar el presupuesto con la presentación de proyectos de interés para la comunidad”.

La primera reunión preparatoria de la bancada costeña en el Congreso con el gobernador Eduardo Verano y el alcalde Alex Char, fue en casa delsenador conservador baranquillero Efraín Cepeda Sarabia.

El gobernador Verano explicó que la reducción del presupuesto afectaría principalmente proyectos en áreas como agua potable, alcantarillado y conectividad vial, entre otros.

Manejar bien cargo por confiabilidad

José David Name Cardozo, uno de los líderes de la bancada costeña en el Congreso.

En un escrito enviado a este portal para su divulgación, el senador barranquillero por el Partido de la U, José David Name Cardozo, sostiene que miles de millones de pesos que produce un impuesto que se paga en el recibo de la luz, denominado ‘Cargo por Confiabilidad’, toma rumbos distintos al objeto para el cual fue establecido. Se lo robaron.

El siguiente es el texto de Name Cardozo: El cargo por confiabilidad, si se les pregunta a quienes hacían parte de la CREG en el año 2006, es una remuneración anticipada que se le paga a las generadoras, con la finalidad de garantizar la confiabilidad en la prestación del servicio de energía eléctrica bajo condiciones críticas futuras que se podrían presentar en épocas de sequía.

Lamentablemente, la realidad del uso de los recursos recaudados bajo la figura del cargo por confiabilidad dista mucho de este loable propósito, como quedó en evidencia durante la crisis energética 2015 – 2016, en la que a los colombianos nos tocó salir a salvar el sistema haciendo un racionamiento programado porque, precisamente, el cargo no cumplió su cometidoEn el periodo comprendido entre el 2006 y el 2015, Termocandelaria recibió 587.309 millones de pesos por concepto de cargo por confiabilidad y cuando se presentó el momento crítico (Fenómeno del Niño 2015) en el que se hicieron exigibles sus obligaciones, la térmica se abstuvo de honrar sus compromisos por los cuales ya había sido remunerada.

En su momento no se hicieron esperar los cuestionamientos, debates y críticas al cargo por confiabilidad, dentro de las más connotadas las del actual Presidente de la República, doctor Iván Duque[1].  Fue en ese momento que se configuró un consenso colectivo nacional del mediocre diseño y regulación por parte de la CREG en la Resolución 71 de 2006, suscrita por el señor Manuel Maiguashca Olano en su paso por el Viceministerio de Energía, quien para sorpresa de nadie, ahora sale a defender desvergonzadamente su invención con la cual le ha procurado a sus clientes cerca de 9 billones de pesos en ingresos a lo largo de la última década, a cambio de nada. Otra puerta giratoria.

Se malversan esos recaudos

La prueba reina llegó con el Informe de Resultados de Actuación especial de fiscalización del año 2016 de la Contraloría General de la República a través del Contralor Delegado para el Sector Minas y Energía, Ricardo Rodríguez Yee, en el cual  se evidencia como la falta de precisión en la regulación es la causante de que el cargo por confiabilidad no cumpla su cometido y que a su vez genera un incumplimiento no sancionado. No existe una precisión que obligue a estas generadoras a invertir en activos que permitan la generación en épocas de escasez. Esta desafortunada omisión ha ocasionado que las generadoras térmicas e hídricas hayan destinado la mayor parte de los recursos recibidos, al cubrimiento de sus gastos ordinarios y al mantenimiento de la capacidad instalada, dejando en segundo plano la expansión de la misma; que es menester para atender la tasa vegetativa del consumo.

La realidad es que los recursos del Cargo por Confiabilidad han sido registrados contablemente como Ingresos Operacionales por las Generadoras, en otras palabras, apenas lo reciben, se vuelve la caja menor de las generadoras. La Contraloría advierte que: “Esto no es deseable en la medida en que los recursos del cargo por confiabilidad son financiados por los usuarios y deben destinarse únicamente a mantener operativos los activos comprometidos en el Esquema y no a financiar toda la operación de una empresa”.

Otra falencia grave hallada por la Contraloría fueron las auditorías, se encontró que no se verificaron los parámetros y características de la ENFICC[2]. De las más de 490 verificaciones que debieron realizarse, solo se hicieron 373, a cargo del CND en cabeza de XM S.A. E.S.P. quien respondió que no se realizaron todas porque la regulación no lo imponía. Se comprobó, por ejemplo, que nunca se verificó la energía contratada para cubrir mantenimientos.

El informe concluye que: “Se otorgó una remuneración a los diferentes agentes generadores por la disponibilidad de activos de generación con las características y parámetros declarados para el cálculo de su ENFICC, sin que se verificara por medio de auditorías y en su totalidad, dichas características y parámetros”, en otras palabras se le impuso a los usuarios una remuneración, los usuarios la pagaron, pero nunca nadie supo a cambio de qué.

No obstante, a pesar de las discrepancias observadas por las auditorías realizadas, la CREG no ha dispuesto la devolución de pagos, ni las sanciones establecidas el artículo 39 de la resolución 71.  De esta manera se ha generado un enriquecimiento sin causa, con la complacencia del órgano regulador (CREG) que más parece esbirro de los generadores que un agente imparcial.

Por lo anterior, el proyecto de ley (130 de 2018 Cámara) que hemos presentado, antes de poner en riesgo el abastecimiento energético del país, sincera y llama por su nombre al cargo por confiabilidad, un tributo.

En primer lugar, como se evidenció el cargo por confiabilidad no es una remuneración a la disponibilidad de activos de generación como lo quieren vender sus protectores, sino un cobro exigido por la CREG sin contraprestación alguna, es decir, un impuesto disfrazado.  Este proyecto de ley busca modificar la naturaleza del cargo para que se le dé un manejo transparente.

En segundo lugar, se comprobó que las de mayores necesidades son las termoeléctricas, que sin estos recursos podrían verse abocadas a su liquidación. Así que para evitar una crisis en el sector, el proyecto de ley pone sobre la mesa el billonario subsidio otorgado a estas empresas y destina el 50% del recaudo de la nueva contribución a “Financiación del mantenimiento de las plantas termoeléctricas e inversiones que contribuyan a reducir la huella de carbono de generación eléctrica”.

En tercer lugar, encontramos que el recaudo anual del cargo por confiabilidad ha crecido exponencialmente debido a las medidas adoptadas por la CREG para enjuagar las pérdidas de las termo generadores, llevando el pago mensual del cargo de $23 a $60 kW/h, por lo que el proyecto de ley propone una reducción de este cobro a $45 KW/h haciéndolo más racional y equitativo.

En cuarto lugar y como consecuencia del excesivo recaudo anual, $3,5 billones, se propone destinar el 20% de la nueva contribución a financiar los subsidios de los estratos 1 y 2, que actualmente presentan un déficit anual de $1,2 billones.

Finalmente, se mantiene el objetivo central del esquema, que es brindar confiabilidad y seguridad al sistema energético y, se destina el 30% de la contribución a Proyectos de inversión para garantizar la confiabilidad y estabilidad del Sistema Eléctrico Nacional, definidos como prioritarios por el Ministerio de Minas y Energía. Que, de manera transitoria, en sus primeros 8 años, deberán concentrarse en la Región Caribe, región con la cual el sistema energético nacional y el gobierno guardan una deuda de más de 20 años.

Vamos a defender con argumentos reales este proyecto de ley que ha sido concebido como una solución confiable y viable para el país, que permitirá llevar verdaderamente a la práctica la teoría del denominado “Cargo por confiabilidad” que pagamos los colombianos en la factura de energía.

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